Строительство Полигона ТБО

В садоводстве "Фрегат" о полигоне и о том. что его строительство уже завершено никто ничего не знает. Когда-то что-то слышали. Я собиралась покупать там участок и залезла в интернет, стала рассказывать садоводам о том, что прочла у вас. а они в полном неведении. А "Фрегат" почти рядом с полигоном. Думаю, что в других садоводствах та же история. 

По слухам, Матвиенко передала одному из своих подопечных данный участок земли в аренду, на котором тот, недолго думая, забабахал самое прибыльное из поверхностно-легальных предприятий.

По причине отсутствия информации о строительстве полигона у садоводов, его беспрепятственно удалось закончить. Пожалуйста, распечатайте и расклейте/раздайте флаер (отсюда). Возможно, именно среди ваших садоводов найдется грамотный юрист, который сейчас так необходим для решения судьбы всего Пупышево.

Санэпидем  заключение  без соответствия   СП 2.1.5.1059-01  ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОХРАНЕ ПОДЗЕМНЫХ ВОД ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ  равно отрицательному заключению

   По слухам (основным источником информации в ранее средневековье) уже более месяца назад в адрес В.В. Путина направлено письменное обращение от юридического лица. Обращение обосновано на опубликованных  документах  - санэпидем заключении и экспертизе.   Ответа все еще нет. 

Изменения в Программе, м.б. чем-то могут быть полезны?


Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 N 915
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2008 г. N 791"
Увеличен объем финансирования федеральной целевой программы "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2013 годы)"

Объем финансирования программы за счет средств федерального бюджета увеличен с 28744,7 до 31203,314 млн. рублей.

Также, в частности, в новой редакции изложены целевые индикаторы и показатели реализации программы, перечень мероприятий программы и распределение объемов финансирования программы.

Федеральный закон от 21.11.2011 N 331-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В России будет создана единая государственная система экологического мониторинга, информационное обеспечение которой будет осуществляться посредством ведения единого государственного фонда данных экологического мониторинга

Основным назначением государственного экологического мониторинга является информирование федеральных, региональных и местных органов власти, организаций и граждан о состоянии окружающей среды, компонентов природной среды, естественных экологических систем, а также происходящих в них процессах и изменениях, связанных с негативным воздействием на окружающую среду, для принятия управленческих решений при планировании и осуществлении хозяйственной деятельности, разработке планов, программ, иных документов, предусматривающих осуществление мер и конкретных мероприятий по экономическому и социальному развитию регионов, территорий, отраслей экономики.

В частности, предусмотрено осуществление экологического мониторинга следующих объектов: атмосферного воздуха, земель, водных объектов, лесов, континентального шельфа, исключительной экономической зоны, уникальной экосистемы озера Байкал, государственных природных заповедников и национальных парков, объектов животного мира, водных биоресурсов, атмосферного воздуха, водных объектов, охотничьих ресурсов и среды их обитания.

Письмо в адрес  В.В. Путина, довольно большое 14 стр, было отправлено еще 14 августа. 
 
Суть письма.
Полигон построен в области  питания (водосбора)  регионального водоносного горизонта. Это следует  как из полученных ответов от Правительства ЛО в 2010г (горизонт неравномерно защищен от поверхностных вод), экспертного заключения (воды напорные, перекрывающие его водопроницаемые четвертичные  отложения мощностью всего  2 м,   нет выдержанного водоупора на площади полигона), санитарно эпидемиологического заключения, которое в разделе  «соответствует»   не содержит ссылки на СП 2.1.5.1059-01*  ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОХРАНЕ ПОДЗЕМНЫХ ВОД ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ, так и  из гидрогеологической информации по данному району полученной из других источников.

Строительство полигона ТБО в области  питания (водосбора)  регионального
водоносного горизонта  запрещено законами РФ   N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"   [Глава VII] ст 51 п 2,  № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ст 12 п 5, и санитарными правилами СП 2.1.5.1059-01   п. 3.7.   
В связи с этим   при строительстве  полигона, уже выявлены следующие нарушения законодательства РФ:

 I  Санитарно эпидемиологическое заключение № 47 01 02 000 Т 000070 03 06 от 03. 03. 2006г без соответствия СП 2.1.5.1059-01  по существу  отрицательное. Иначе нарушен ЗАКОН № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Необходимости в экологической экспертизе уже не существовало, поэтому вопрос об охране подземных  вод  при эксплуатации полигона  фактически в ней не исследован.
   
II Государственная экологическая экспертиза, по материалам проекта от 25 07 2006г № 102  (на момент проведения межведомственной экспертизы №121-III от 08 августа 2006) должна быть федерального, а не регионального уровня. (Закон №174-ФЗ «Об экологической экспертизе»  и  ответы  Минприроды РФ от 12 10 2010г  № 12-50/16441 и 12-50 /0106-ОГ от 14 03 2011г). Государственная экологическая экспертиза зарегистрирована приказом Управления Ростехнадзора  по Ленинградской области от 25 07 2006г № 246-ЭЗ сроком на три года, соответствует региональному уровню. Т.е. было нарушено законодательства РФ.

Для строительства полигона  не было законных оснований.

*(справка) САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА   СП 2.1.5.1059-01   III. Требования к санитарной охране подземных вод       3.1. Санитарная охрана подземных вод осуществляется при:  - организации и эксплуатации полигонов твердых бытовых отходов, промышленных отходов, хранилищ радиоактивных отходов,

Письмо зарегистрировано в Аппарате Правительства РФ  2 сентября 2011г и  для ответа по существу вопроса  отправлено в Правительство Ленинградской области, копия в Прокуратуру Ленинградской области. На данный момент,  на него ответила Ленинградская  межрайонная природоохранная прокуратура от 13  10 2011г. Получена отписка не соответствующая содержанию письма и документам : нарушений санитарно-эпидемиологических и экологических требований законодательства РФ нет, так как заключения соответствующих экспертиз на размещение полигона имеются

В ноябре пришел ответ с Волховской прокуратуры. Эти отвечают всем одинаково, под шаблон. Проверено


 И еще  Кадастровая стоимость отравленной земли возрастет в 2,7 раза.

Тому, кто занимается вопросом (пишет во все инстанции): надо срочно Медведеву и Путину отправить телеграмму: если не будет положительно решен вопрос о закрытии полигона.., все собственники (а это 20000  человек, плюс члены семей (а это уже как минимум 60000) будут голосовать против Единой России и других агитировать против, может в преддверии выборов что-то сдвинется с места.

Письмо в адрес В.В. Путина фактически коллективное от садоводств  Приморского района, там несколько составителей.

 В длительной перспективе  южные садоводства массива и жители Кисельни  пострадают сильнее,   это указано в письме.

Местные власти не разрешили федеральному каналу ТВ освещать эту проблему.

Не хватает активности садоводов и их председателей. 

Довольно типичная ситуация, когда законы вроде не нарушены, санитарные нормы соблюдаются и т.д. Но как-то забывается 42 статья Конституции РФ, а Конституция главнее всех законов и санитарных правил.

Вот собственно первая идея: подать иск в суд по нарушению прав, гарантированных 43 статьей Конституции.

Нарушены и законы и санитарные правила, но прикрыто «продавленной», но не законной экспертизой. Читайте пост №220  и документы.  На основании указанной Вами статьи мы и обращаемся к президенту. Но реально, ни кто обращения не читает, у них уже готовый алгоритм действий, поэтому и в ответах есть ошибки. Исключение обращение к Миронову в Совет Федерации.

И вряд ли наш суд будет вникать в суть, им будет достаточно «официальных» ответов. Наш суд, в таких вопросах, инструмент власти.

Письмо в адрес В.В. Путина фактически коллективное от садоводств  Приморского района, там несколько составителей.
 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Об экологической экспертизе
(с изменениями на 17 декабря 2009 года)
 Выписки из закона:
преамбула
     Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области экологической экспертизы, направлен на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду
Статья 3. Принципы экологической экспертизы:
     презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности

научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;

   Статья 5. Полномочия в области экологической экспертизы
Президента Российской Федерации и федеральных
органов государственной власти
1.   Президент Российской Федерации обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти в области экологической экспертизы.

     3. Правительство Российской Федерации в области экологической экспертизы:

     утверждает порядок проведения государственной экологической экспертизы;

     контролирует исполнение законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе федеральными органами государственной власти;

     осуществляет меры по обеспечению соблюдения законов, а также по обеспечению прав граждан и юридических лиц в области экологической экспертизы;

     ежегодно отчитывается о своей деятельности в области экологической экспертизы перед Президентом Российской Федерации;
     
     определяет федеральный орган исполнительной власти в области экологической экспертизы, его функции и полномочия

Статья 30. Виды нарушений законодательства Российской Федерации
об экологической экспертизе
     Нарушениями законодательства Российской Федерации в области экологической экспертизы руководителями экспертной комиссии экологической экспертизы и экспертами экологической экспертизы являются:
     1) нарушение требований законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе, а также законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, стандартов и иных нормативно-технических документов

     2) необоснованность выводов заключения экологической экспертизы;

     3) организация и (или) проведение экологической экспертизы неправомочными на то органами, организациями и общественными организациями (объединениями);



Т.е. за экспертизу, в том числе и за нарушения данного закона,  отвечает Президент и Правительство РФ.
 Возврат  обращений садоводов в адрес Президента и Правительства на нарушение закона об экологической экспертизе (ст.5) на места уже незаконны !?

Письмо в адрес  В.В. Путина, довольно большое 14 стр, было отправлено еще 14 августа. 
 
Суть письма.
Полигон построен в области  питания (водосбора)  регионального водоносного горизонта. Это следует  как из полученных ответов от Правительства ЛО в 2010г (горизонт неравномерно защищен от поверхностных вод), экспертного заключения (воды напорные, перекрывающие его водопроницаемые четвертичные  отложения мощностью всего  2 м,   нет выдержанного водоупора на площади полигона), санитарно эпидемиологического заключения, которое в разделе  «соответствует»   не содержит ссылки на СП 2.1.5.1059-01*  ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОХРАНЕ ПОДЗЕМНЫХ ВОД ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ, так и  из гидрогеологической информации по данному району полученной из других источников.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Об экологической экспертизе
Статья 30. Виды нарушений законодательства Российской Федерации
об экологической экспертизе

1)   нарушение требований законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе, а также законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, стандартов и иных нормативно-технических документов

Строительство полигона ТБО в области  питания (водосбора)  регионального
водоносного горизонта  запрещено законами РФ   N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"   [Глава VII] ст 51 п 2,  № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ст 12 п 5, и санитарными правилами СП 2.1.5.1059-01   п. 3.7.   

2)   необоснованность выводов заключения экологической экспертизы;

Гидрогеологическое  ситуация  района не исследована, а приведенная в нем геологическая информация противоречива.  Указано что, ордовикский водоносный горизонт находится  на глубине 2-3 м (стр7), воды напорные (стр6),   вопрос о его  питании не рассмотрен.
  В разделе «Воздействие проектируемого объекта на подземные и поверхностные  воды района  размещения при его эксплуатации и строительства»  (стр8) есть только констатация, что проектные решения достаточны. Обоснования нет.

3)   организация и (или) проведение экологической экспертизы неправомочными на то органами, организациями и общественными организациями (объединениями);

 В нарушение  закона  « Об экологической экспертизе», экологическая экспертиза проведена неправомочной  на то  экспертной комиссией регионального уровня.

 Справка   
По закону N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» ст 11 п4 (в редакции  до 30 декабря 2008г) и Федерального закона от 8 августа 2001 г.  № 128-ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности ст 17 п74)) лицензионная  деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности подлежит экспертизе федерального уровня  С 30 декабря  2008г  в законе об экспертизе   ст 11 п 7_2) проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I-V класса опасности (подпункт 2 дополнительно включен с 11 января 2009 года Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 309-ФЗ);
 Редкий случай, но закон ужесточен.

На коллективное обращение  в адрес В.В. Путина*    ответила межрайонная природоохранная Прокуратура.   
*Мой ответ №220  стр15 на ветке "Строительство  полигона"

Удалось ознакомится с ОБРАЩЕНИЕМ  К ПУТИНУ.

 Суть обращения изложенная ВОДОЛЕЕМ в ответе 220 просматривается, если ознакомится со всем обращением ( Существенная часть - 2 стр, и 5 приложений 12 стр), тем более, что справки там нет. Если оставить только одну существенную часть, то этим наверное можно «объяснять» странный ответ Прокуратуры, опубликованный ВОДОЛЕЕМ  в разделе официальная переписка с властями.