Строительство Полигона ТБО

Постановление Правительства РФ от 08.10.2012 N 1018
"О Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан"

Координацию деятельности по разработке и реализации единой государственной политики в сфере охраны здоровья граждан будет осуществлять Правительственная комиссия

Среди задач Комиссии:

- подготовка предложений по реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны здоровья граждан;

- организация и координация деятельности федеральных и региональных органов, а также организаций сферы охраны здоровья;

- подготовка предложений органам исполнительной власти по повышению эффективности мероприятий по охране здоровья.

Состав Комиссии утверждается Правительством РФ. Комиссия заседает не реже одного раза в 6 месяцев. Решения, принятые Комиссией, являются обязательными для федеральных и региональных органов исполнительной власти.

Вероятно, уже все знают. Для архива.

http://47news.ru/articles/55288/   17:01 20.06.2012
Экс-преседателя комитета по природным ресурсам Ленобласти хотят взять под стражу
………………………………………………………………………
незаконно организовал и разрешил проведение государственной экологической экспертизы регионального уровня по проектной документации, ………………………….

http://www.novayagazeta.spb.ru/2012/66/3

«Новая» собрала коллекцию подвигов экс-председателя Комитета по природным ресурсам
20 июня Главное следственное управление СК РФ по Петербургу предъявило обвинение бывшему председателю Комитета по природным ресурсам Ленобласти Александру Степченко. Экс-чиновнику инкриминируется то, что он разрешил провести, а затем подписал экологическую экспертизу по проектной документации, подразумевавшей уничтожение Шалово-Перечицкого заказника в Лужском районе.
 
Шалово-Перечицкий
Сяберский
Гладышевский
Красное озеро

Свалка в Пупышево  
  Зимой 2009 года неожиданно началось строительство полигона твердых бытовых отходов в Волховском районе. При этом экологическая экспертиза, проведенная Ростехнадзором в 2006 году, показала потенциальную опасность полигона для местного населения: он должен был загрязнить питьевую воду садоводства Пупышево. Тогда же, в 2006-м, местным жителям сообщили, что полигон будет перенесен в другое место, поэтому начало строительства стало для них неприятной неожиданностью. Сейчас полигон достроен и в любой момент может начать заполняться отходами — что вызывает серьезное беспокойство у собственников садоводства.
   Каким образом проект, от которого уже однажды отказались из-за его потенциальной опасности, начал реализовываться и куда смотрели в этот момент чиновники Комитета по природным ресурсам?
Озеро Лампушка

http://fedpress.ru/news/society/news_crime/vysokopostavlennyi-eks-chinovnik-poidet-pod-sud-za-vyrubku-lesa-na-515-mln-rublei          06.09.2012
Высокопоставленный экс-чиновник пойдет под суд за вырубку леса на 515 млн рублей

Т.е. Эпизод с свалкой свалили на кого-то другого, может на Волховского эколога?  Принять построенный  полигон без экспертиз!!!!.

20 октября на полигоне сгорело помещение оператора весовой (будка охраны).

Уважаемые формучане!
   Чиновники из Минприроды,  меня в телефонных разговорах, все время спрашивают о дате разрешения строительства полигона  и государственной строительной экспертизе. Она должна быть первой. Ее заказывают проектанты.   В ответах в мой адрес и других документах имеющихся у меня о ней не упоминается.
   Есть ли у кого, ни будь информация о наличии такой  государственной  строительной экспертизы о нашем полигоне, которая и дает разрешение на строительство полигона.
 Градостроительный  кодекс ст.51.
P.S. Имеющаяся  межведомственная экспертиза, по утверждению   чиновников Минприроды, таковой не является.

Пора там сделать место отдыха для трудящихся! И получить на ЭТО разрешение.

   Чиновники из Минприроды,  меня в телефонных разговорах, все время спрашивают о дате разрешения строительства полигона  и государственной строительной экспертизе. Она должна быть первой. Ее заказывают проектанты.   В ответах в мой адрес и других документах имеющихся у меня о ней не упоминается.   

Преамбула  обращения к Губернатору ЛО Дрозденко А. Ю. http://propoligon.narod.ru/load/Gubernator_LenObl_Drozdenko.pdf
 О построенном, с нарушением  законов РФ1),   полигоне для размещения отходов   III-V класса опасности в Ленинградской области, Волховского района д. Кути в 700-800 м севернее массива садоводств «Пупышевo». Эксплуатация полигона станет  катализатором экологической катастрофы на многие десятилетия, будет  угрожать жизни,  здоровью и благополучию тысячам граждан России.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод.
Статья 8
Право на уважение частной и семейной жизни
1. Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.
2. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

  Вот ее толкование Волховской  прокуратурой. http://actoscope.com/szfo/leningradobl/oblsud-lo/gr/3/33-547201227022012-3388012/
Исковое заявление подано Волховским городским прокурором в защиту гарантированных ст.ст.37,41,43,45,55 и 56 Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов ………. с целью обеспечения требований благоприятной окружающей среды для неопределенного круга лиц.

Цитата из текста протокола суда   «Создание несанкционированной свалки в придорожной полосе автомобильной дороги подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц. Нарушаются права неопределенного круга лиц на обитание в здоровой, сбалансированной окружающей среде в отсутствие угрозы их образу жизни, что отрицательно сказывается на соблюдении ответчиками прав на уважение личной жизни неопределенного круга лиц, в значении ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод»

Т.е преамбула в обращении и исковое заявление прокуратуры близки по смыслу.
   При очевидном нарушении природоохранных законов РФ, для жалобы ЕСПЧ  на основании этой статьи не нужны решения суда РФ, о чем уже здесь писали. Достаточно доказать «действия, бездействие» ответственных чиновников …….
Там же есть еще Статья 6
Право на справедливое судебное разбирательство
1. Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. ……………..
 В основном жалобы в ЕСПЧ  идут по этой статье. 

Не надо тешить  себя, что все «рассосется»,  чиновник не имеет право отказаться от своих «дел»,  нужно продолжать затяжную тяжбу с властями уже  с ясными перспективами для садоводов.

Полигон нужно «снести» жалобами и обращениями граждан о нарушении чиновниками природоохранного законодательства обеспечивающего санитарную охрану подземных вод,  а  не ждать ее «рассасывания». Тем более, когда о садоводах пишут ложь в официальных документах….

 http://www.ajrccm.atsjournals.orgmz.volkhov-raion.ru/socioeconomic-development/3701-socialnogigienicheskij-monitoring-na-territorii-volhovskogo-rajona
Администрация Волховского муниципального района.
Социально-гигиенический мониторинг на территории Волховского района.
23.10.12 Социально-гигиенический мониторинг на территории Волховского района проводится согласно совместного  приказа Управления Роспотребнадзора по Ленобласти и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области».
……………………………………………………………….
В  районе насчитывается 7 свалок, из них 2  санкционированные ( г. Волхов г. Сясьстрой) и 5  неусовершенствованных сельских свалок, созданных более 40 лет назад на месте бывших песчаных карьеров  центральных усадьб совхозов, не имеющих юридического оформления. Как те и другие, свалки не отвечают санитарным требованиям, исчерпали свои технические возможности, имеют «размытые» границы, недостаток специальной техники и персонала. Лабораторный контроль за содержанием свалок и их влиянием на среду обитания не организован.
Острой проблемой  для района является отсутствие организации сбора и вывоза отходов с территории садоводческого массива «Пупышево» насчитывающего до 36 тыс. дачных участков, в результате тысячи куб. м. хозяйственно бытовых отходов ежегодно загрязняют прилегающую к  садоводству  территорию и подъездные дороги к нему. Данный вопрос ежегодно поднимается перед  руководством садоводческого  объединения в т.ч. на уровне Управления Садоводства и огородничества в г. СПб, перед органами муниципальной власти района, однако ситуация не меняется. Постановление губернатора ЛО о порядке организации сбора и вывоза ТБО в садоводческих организациях к исполнению не принимаются.
Ввод в эксплуатацию полигона ТБО в д. Кути Кисельнинского поселения предполагает снять ряд отрицательных моментов в складировании и утилизации хозяйственно бытовых отходов в т.ч. рекультивировать существующие несанкционированные свалки в близ расположенных населенных пунктах в т.ч. и свалку в г. Волхове.

  P.S.   В конце октября в начале ноября была проведена срочная, внеплановая проверка садоводств Приморского района (подписантов обращения к губернатору) на предмет вывоза отходов. Проверяющим были представлены отчеты и договор: вывозом мусора занимается  организация, имеющая лицензию на транспортировку, хранение и захоронение (размещение) отходов. Сбор мусора проводится в соответствие с законом.
 Выделенный текст старая песня распотребнадзора г. Волхова,   давно уже не соответствует действительности. Похоже, там все еще живут «по понятиям», а не по закону и «подставляют» верхних чиновников.  За соблюдение  санитарных правил СП 2.1.5.1059-01      отвечает  роспотребнадзор.  Это экспертиза роспотребнадзора указала на не соответствие им места выбора  для свалки.     За 6 лет  могли бы уже понять, что место для свалки должно по факту, а не на бумаге удовлетворять  санитарным  и природоохранным требованиям и тогда можно  будет заниматься  юридическим оформлением свалки.

Уважаемые формучане!
      Есть ли у кого, ни будь информация о наличии такой  государственной  строительной экспертизы о нашем полигоне, которая и дает разрешение на строительство полигона.
 Градостроительный  кодекс ст.51.

Строительной экспертизы  нет.
Поэтому и были одни отписки. Ссылались на юридически не значимую экологическую экспертизу, принимают стройку без действующих экспертиз.
Жаль, что это всплыло сейчас, а не в будущем  в суде!
В ответе роспотребнадзора  г. Волхова от  07 07 05 г   № 47-03-424  подписанным начальником  территориального отдела   Н. Долгушевым  указано, что, требования к защите подземных вод от загрязнения нормируются санитарными нормами и правилами   и  СП «Гигиенические требования к защите подземных вод от загрязнения» и для этого проект пройдет экспертизы в т.ч. и в учреждениях роспотребнадзора».
   Данный СП является  обязательным по своему статусу (пп 2.4, 2.6 и 3.1)  и для положительного санитарно-эпидемиологического заключения  должен быть в графе «соответствует». А так как его нет, следовательно, его нет  в экспертном заключении  ФГУП  ЦГЭ  № 361 от  23 12  05. Напомню, в экологической экспертизе указано, что на полигоне будут захоронены отходы III-IV класса опасности, в том числе промышленные.
  Более 6 лет роспотребнадзор   г. Волхова знал,  что место для  полигона около д. Кутя не отвечает гигиеническим  требованиям. Знал, что в районе нет ни одной свалки юридически оформленной. И бездействовал. Сейчас,  когда выясняются и другие нарушения делающие строительстве полигона    не законным,  власти г. Волхова  все равно настаивают на вводе полигона в эксплуатацию  для чего продолжает писать ложь о садоводах в 2008 г,   http://province.volkhov.info/index.php?option=com_content&task=view&id=131&Itemid=2     и  2012г   http://www.ajrccm.atsjournals.orgmz.volkhov-raion.ru/socioeconomic-development/3701-socialnogigienicheskij-monitoring-na-territorii-volhovskogo-rajona   

 Для прикрытия своего  долгого бездействия  власти для проверок действующих свалок привлекают прокуратуру. Сейчас будет «воздействие» на садоводов, точнее на председателей, чтобы они дали согласие на ввод в эксплуатацию не законно построенного полигона и тем самым вынудят ЖКХ принять полигон. Действующие законы, конституция РФ и конвенция о правах человека   им не указ.
Но конституцию, законы и санитарные правила пленкой не закроешь.

P.S. Для  чиновников, нарушающих права человека в РФ и  придуман закон «список Магницкого»  в расширенном его толковании.

Приказ Минприроды России от 29.06.2012 N 191
"Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора"
Зарегистрировано в Минюсте России 16.11.2012 N 25824.

Регламентирован порядок осуществления Росприроднадзором федерального государственного экологического надзора

Под экологическим надзором понимаются, в частности, земельный надзор, надзор в области охраны атмосферного воздуха, водных объектов, а также надзор в области обращения с отходами.

Определены состав, сроки и последовательность административных действий Росприроднадзора при выполнении данной функции. Установлены полномочия должностных лиц Росприроднадзора при проведении проверок в рамках такого надзора.

В приложении к Регламенту приводится список адресов территориальных органов Росприроднадзора.

Постановление Правительства РФ от 19.11.2012 N 1193
"Об утверждении перечня нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде, для целей государственного экологического надзора"

Для целей государственного экологического надзора разработан перечень нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде

Перечень включает следующие виды нарушений:

осуществление хозяйственной и иной деятельности без разрешительных документов, на основании которых допускается осуществление указанной деятельности, в пределах установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, наличие которых является обязательным в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды;

осуществление хозяйственной и иной деятельности на основании разрешительных документов, с превышением установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, наличие которых является обязательным в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды;

нарушение запретов в отношении осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, или невыполнение обязанностей по проведению мероприятий по охране окружающей среды при осуществлении такой деятельности, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Поздно пить боржоми,  когда почки отвалились…..

Тем более, как мы видим, даже законы не соблюдаются чиновниками.

А путь через ЕСПЧ, где принимают коллективные жалобы, позволит получить еще и моральную компенсацию жалобщикам, а не чиновникам. 

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) от нас далеко. Интересно, если это реально, сколько можно получить компенсацию, и с кого ее снимут? Может этого хватит на благоустройство массива и прилегающих территорий?

Конституция Российской Федерации
Статья 17
1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Статья 42
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. 

Построен полигон для размещения отходов   III-V класса опасности на водосборной площади подземного водного объекта,   в Ленинградской области, Волховского района д. Кути в 700-800 м севернее массива садоводств «Пупышевo» (69 садоводств более 14000 домостроений) с нарушением законов  и санитарных правил РФ.
Эксплуатация полигона, построенного с нарушением законов обеспечивающих санитарную защиту подземных вод, станет  катализатором экологической беды на многие десятилетия, будет  угрожать жизни,  здоровью и благополучию тысячам граждан России.
 Обеспечение требований благоприятной окружающей среды для граждан Росси гарантированны Конституцией Российской Федерации.

   Эксплуатация незаконно* построенного полигона  на водосборной площади водоносного горизонта, который используется садоводами для водоснабжения, подвергнет отрицательному воздействию качество жизни садоводов и будет вмешательством  публичной власти  в их личную жизнь в значении ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Нарушатся права садоводов на обитание в здоровой, сбалансированной окружающей среде в отсутствие угрозы их образу жизни в значении  ст. 8 п.2. той же Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

*Формулировка из письма Госстроя РФ от  5 10 2012 г в адрес Администрации Ленинградской области.

Приказ Минприроды России от 29.06.2012 N 190
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по контролю и надзору за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области государственной экологической экспертизы с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий"
Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2012 N 26191.

Регламентирован порядок осуществления Росприроднадзором контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления региональными органами власти РФ переданных полномочий в области государственной экологической экспертизы

Росприроднадзор и его территориальные органы осуществляют контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области государственной экологической экспертизы в части:

- принятия нормативных правовых актов в области экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий соответствующего субъекта Российской Федерации;

- организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;

- осуществления контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому надзору, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- информирования населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах.

Определены состав, сроки и последовательность административных действий Росприроднадзора при выполнении данной функции. Установлены полномочия должностных лиц, осуществляющих проверки в рамках такого надзора, а также права и обязанности объектов проверки.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов Росприроднадзора по субъектам РФ.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 31
"О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, представлений о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений"

Верховный Суд РФ разъяснил различные аспекты порядка пересмотра судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам

В Постановлении затронуты вопросы, касающиеся, в частности:

обстоятельств, которые могут рассматриваться как вновь открывшиеся или новые;

возможности пересмотра по вновь открывшимся или новым обстоятельствам определений судов, которыми дело не разрешается по существу;

перечня лиц, имеющих право на обращение в суд с заявлением о пересмотре дела по вновь открывшимся или новым обстоятельствам;

содержания заявлений о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам;

соблюдения, в т.ч. порядка исчисления срока, предусмотренного для обращения в суд о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся или новым обстоятельствам (в соответствии с ГПК РФ этот срок составляет три месяца со дня установления оснований для пересмотра);

непосредственно процедуры рассмотрения заявлений о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам;

сроков рассмотрения судом таких заявлений;

последствий вынесения определения об удовлетворении заявления либо об отказе в пересмотре дела по указанным обстоятельствам, а также порядка обжалования этих определений.